中国水电国际工程有限公司
中国水电国际工程有限公司
海外投资环境和社会政策及实践评估结果
指标类别 | 政策承诺 | 项目实践 |
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环境管理评估结果 | ![]() |
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社区与劳工关系评估结果 | ![]() |
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风险管理评估结果 | ![]() |
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总体评估结果 | ![]() |
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EN1. 遵循或采用国际标准或准则
政策承诺
• 中国水电国际工程有限公司(下称“中国水电国际公司”)承诺在其营销以及承包与运营过程中采取负责任、透明、道德和公平的行为(2014年《可持续发展政策》)。
• 中国政府签署或采用的国际标准或协议,公司也予以采用(2014年3月27日HSE(健康、安全、环境)管理处的采访)。
• 中国水电国际公司承诺限制其商业活动对环境的影响(2014年《可持续发展政策》)。
• 中国水电国际公司承诺采用与ISO14001、OHSAS18001、ISO26000一致的管理体系管理其业务,以提高资源效率、保护自然环境、维护社区利益以及保障员工在工作场所的健康安全(2014年《可持续发展政策》)。
• 目前正在开展的最典型的环保行动是公司内的“节能减排”与项目地的“节水节电”行动(2014年3月27日HSE管理处的采访)。
EN2. 承诺以遵守中国法律中的环境与社会标准为最低要求
政策承诺
• 中国水电国际公司承诺完全遵守当地法律、国际标准以及中国水电的要求(Q/SHL. 101-2010 QSHE管理体系)。
• 中国水电国际公司承诺遵守中国法律与当地法律之中标准更高者(2014年3月27日HSE管理处的采访)。”
项目实践
• 根据中国水电国际公司的信息,CCS项目采用的环境标准和劳工标准符合严格的厄瓜多尔法律,比中国法律要求的标准更高(2014年10月实地考察)。
EN3. 环境管理计划的准备与实施
政策承诺
• 2010年,中国水电国际公司首次启用QHSE管理体系(中文版)((Q/SHL. 101-2010 QSHE管理体系, 2014年3月27日HSE管理处的采访)。2014年底,中国水电国际公司制定了新的英文版HSE管理导则(2015年4月22日与中国水电国际公司的会议)。
• 中国水电国际公司采用OHSAS18001、ISO9001与14001标准,基于这三个标准开发了QHSE体系。每年由具有资质的第三方进行年度审计(Q/SHL. 101-2010 QSHE管理体系;2014年3月27日HSE管理处的采访)。
项目实践
• 环境管理计划涵盖水质、固体废物管理、噪声、空气质量、燃气和燃料处理等主题。环境管理计划没有公开发布,但根据中国水电国际公司的信息,厄瓜多尔政府、当地政府与社区应该都已经收到了副本(2014年10月实地考察)。
• 环境管理计划根据ISO 14000制定。因为项目规模的原因,中国水电国际公司定期更新环境管理计划以反映影响管理需求的变化。我们查看了中文版与西班牙语版的环境管理计划2013年更新版的纸质副本(2015年4月21日与中国水电中国水电国际公司的会议)。
EN6. 尽量避免对生物多样性和生态系统服务功能造成的影响,同时针对受其水电项目影响的自然栖息地开展生物多样性与保护工作
政策承诺
• 中国水电国际公司承诺持续采取措施保护生物多样性与受影响的生态系统,保护世界遗产所在区域,并及时修复任何受扰地区(2014年《道德准则声明》)。
• 2014年中国水电《HSE管理指南》中的“野生动植物控制程序”要求,施工操作将限制在施工工地划拨范围内进行;在野生生物多样性、保护植被生态系统等方面,施工活动将根据适用的国家规定和国际惯例开展。
项目实践
• 在Sumaco Galeras国家公园内建造的小型可调节水库和项目的28公里道路对国家公园环境有负面影响。中国水电国际公司报告称针对国家公园的负面影响有相关的影响缓解计划,政府的CCS公司负责解决该问题。其他环境影响与一般施工有关,如尾矿等(2014年10月实地考察)。
• 根据中国水电国际公司的信息,环评识别了受影响的动植物(2014年10月实地考察)。
• 合同要求中国水电国际公司复原其施工涉及的区域,使之恢复至原始状态。弃渣场或尾矿场也要求予以恢复。中国水电国际公司每年对动物群落进行研究,但没有公开发布(2014年10月实地考察) 。
• 中国水电国际公司建立了植被和森林修复的计划(Plan De Revegetacion Y Reforestacion En La Via Embalse Compensador, 05/12/2013)。
EN7. 采取污染防治措施,在建设和运营期间保护公众健康
政策承诺
• 中国水电国际公司承诺保障任何可能受其运营活动影响的人员的健康与安全。中国水电国际公司承诺防止其业务活动造成人身伤害、健康损害、损失与损坏等,并承诺遵守与安全、健康和环境有关的一切监管要求或其它法律法规要求(2014年《道德准则声明》)。
• 2014年,中国水电国际公司通过了新的《HSE管理指南》,其中包括噪声管理、废物管理、防尘、气体排放控制、危险废物、水质控制、受污染土地等方面的管理程序。
项目实践
• 环境管理计划涵盖水质、固体废物管理、噪声、空气质量、燃气和燃料处理等主题(2014年10月实地考察)。
• 中国水电国际公司委托了一家厄瓜多尔公司对施工营地和工作营地的废水进行二级处理。
• 中国水电国际公司测试水质(排放入河流的水和生活用水)与工地空气质量,并且必须向项目开发商提交月度报告。
• 中国水电国际公司就遵守合同和环境质量监测方面每月制定报告,并邀请第三方监测废水排放和饮用水的水质以及空气质量(2014年10月实地考察)。
EN8. 开展文化资源评估;制定计划和流程以避免、减少、缓解和补偿对文化遗产的负面影响
政策承诺
• 中国水电国际公司承诺在其开展业务过程中遵守法治,尊重当地文化、宗教与习俗,为当地人提供技能培训以及平等的就业与商业机会,并为当地社会发展作出贡献(2014年《可持续发展政策》)。
• 2014年《HSE管理指南》中的“文化遗产控制程序”要求在施工活动开始之前检查联合国教科文组织的世界遗产地名录,并识别物质文化资源;咨询有关政府部门、非政府组织以及有关专家和当地人,记录是否存在物质文化资源及其重要性,评估对这些资源潜在影响的性质与程度,并且设计、实施缓解方案;另外,在正式评估开始前以及时的方式、可获取的途径以及关键利益相关方可理解的形式和语言对缓解方案的草案进行披露。
• 2014年《HSE管理指南》中的“环境管理-公共关系程序”要求实行适当的行动方案措施以避免、缓解对原住民的不利影响,保护文化遗产和物质文化资源,并避免破坏或损坏。
项目实践
• 中国水电国际公司报告称在施工范围内没有发现考古遗迹(2014年10月实地考察)。
EN9. 解决水土流失与泥沙淤积问题
政策承诺
• 2014年,中国水电国际公司通过了新的《HSE管理指南》,其中包括水土流失控制程序。
项目实践
• 中国水电国际公司建立了植被和森林修复的计划(Plan De Revegetacion Y Reforestacion En La Via Embalse Compensador, 05/12/2013)。
• 共有七个弃渣场,我们参观了已经完成植被覆盖的三个。经政府同意,有的弃渣场将任由其发展植被,其余的将种植原生植被。原生植被种植将与来自基多的一支大学团队和环境部共同完成(2014年10月实地考察)。
• 中国水电国际公司将施工分为不同阶段,以避免大量施工可能造成的泥沙淤积问题(2014年10月实地考察)。
• 中国水电国际公司采用了水土流失和防淤保护措施(2014年10月实地考察)。
CL3. 在各个阶段与利益相关方进行有意义、负责任的沟通与意见征求
政策承诺
• 中国水电国际公司承诺明确一套开放、有效的对话与交流机制,促进与客户、雇员、分包商、社区与当地政府就工作场所的健康安全、环境、经济与社会等相关共同利益问题的信息交流(2014年《可持续发展政策》)。
• 中国水电国际公司承诺“与所有利益相关方——集团公司、当地合作伙伴、公众、政府机构、非政府组织、当地协会等——开展开放式对话,在遵守当地文化和社区实践的基础上,减轻我们业务造成的干扰”(2014年《道德准则声明》)。
• 中国水电国际公司承诺公布其环境方面的努力以及环境政策实施的进展,并与当地政府以及其业务所在国的当地社区保持联系(Q/SHL. 101-2010 QSHE管理体系)。
• 2014年《HSE管理指南》中的“环境管理• 公共关系程序”要求与受影响人群就其生计开展有效的磋商咨询,以便所有受影响群体参与到规划、实施和监督之中。
项目实践
• 中国水电国际公司没有在施工开始前开展社区调查(2014年10月实地考察)。
• 缺少系统性、有意义的向当地社区和组织报告和信息分享的机制(2014年10月实地考察)。
CL4. 建立明确的申诉和投诉解决的框架
政策承诺
• 中国水电国际公司承诺积极回应客户、雇员、分包商、社区与当地政府的任何投诉和/或不满(2014年《可持续发展政策》)。
• 2014年《HSE管理指南》包括“抱怨与申诉机制”。
• 2014年《HSE管理指南》中的“环境管理-公共关系程序”写道,所有中国水电的业务都将设有社区申诉、冲突和抱怨程序,且抱怨程序将通过村长向当地人公布。在农民因施工或运营活动征收土地而受到损害的情况下,农民有权通过环境管理与监督单位索赔。工人与村民间的冲突必须由相关经理追踪解决。因道路尘土、过量交通或交通事故受到影响的村民应有畅通的渠道进行投诉和索赔。
项目实践
• 社区和员工可以通过两个渠道口头或书面提交争议和申诉,即人力资源部和工会。工会每月召开会议收集员工投诉。人力资源部处理投诉。如果工会和人力资源部不能解决,高层管理将会讨论并解决问题(2014年10月实地考察)。
• 根据中国水电国际公司的信息,没有收到社区投诉。我们未能与社区核对该信息(2014年10月实地考察)。
• 中国水电国际公司收到的员工的投诉和请求,主要与薪资福利有关(2014年10月实地考察)。
CL5. 利益分享承诺
政策承诺
• 中国水电国际公司承诺在其开展业务过程中遵守法治,尊重当地文化、宗教与习俗,为当地人提供技能培训以及平等的就业与商业机会,并为当地社会发展作出贡献(2014年《可持续发展政策》)。
项目实践
• 中国水电国际公司为附近的村庄提供了铺设主要道路的原材料和设备。公司还为村庄提供自来水,并处理废水。2014年前6个月中国水电国际公司废水处理的维护费用(包括村庄和所有营地)为185000美元(2014年10月实地考察)。
•虽然村庄依然属于极度贫困镇,但是情况逐渐改善(2014年10月实地考察)。
CL6. 遵守相关的国际人权文书所规定的权利
政策承诺
• 国际承诺在其开展业务过程中遵守法治,尊重当地文化、宗教与习俗,为当地人提供技能培训以及平等的就业与商业机会,并为当地社会发展作出贡献(2014年《可持续发展政策》)。
• 中国水电国际公司将平等对待全体员工视为其义不容辞的责任,要求员工遵守有关法律法规,禁止歧视行为,重视向员工提供培训机会(2014年《道德准则声明》)。
项目实践
• 2012年发生了一起因报酬和安全投诉引发的厄瓜多尔工人罢工事件(SEENEWS新闻)。之后公司和政府进行了详细调查。劳工部确认中国水电国际公司没有违反薪酬支付、健康和安全相关法律,但中国水电国际公司依然作出了努力进一步改善安全设备提供标准,建立了工会并与工人签订了集体合同(2015年4月21日与中国水电中国水电国际公司的会议)。
• 中国水电国际公司收到了员工的投诉和请求,主要与薪资福利有关。每个月平均收到10-20个投诉,其中多数是由员工口头传达(2014年10月实地考察)。
• 中国水电国际公司的工人建立了自己的工会,与中国水电国际公司进行薪资福利的谈判(2014年10月实地考察)。
• 所有受访的员工(中方和厄方)将其生活环境、薪资和工作环境评为4分,总分5分(2014年10月实地考察)。
CL7. 促进安全健康工作环境的职业安全和健康计划
政策承诺
• 中国水电国际公司承诺保障任何可能受其运营活动影响的人员的健康与安全。中国水电国际公司承诺防止其业务活动造成人身伤害、健康损害、损失与损坏等,并承诺遵守与安全、健康和环境有关的一切监管要求或其它法律法规要求(2014年《道德准则声明》)。
• 中国水电国际公司承诺采取一切适当措施提供安全、健康的工作场所,按照当地法律、国际标准以及公司要求保护环境(2014年《职业健康、安全与环境政策》)。
• 中国水电国际公司承诺建立、实施和开发符合相关标准与监管要求的健康、安全和环境管理体系(2014年《职业健康、安全与环境政策》)。
• 中国水电国际公司承诺不间断审查、监督HSE管理体系的有效性,以获得持续改进(2014年《职业健康、安全与环境政策》)。
• 中国水电国际公司承诺为确保HSE管理体系的实施,提供导引、必须的资源、和有效培训与交流等(2014年《职业健康、安全与环境政策》)。
• 中国水电国际公司承诺识别并评估风险、健康与安全危害以及实施行动(2014年《职业健康、安全与环境政策》)。
• 中国水电国际公司承诺促进集团公司内部的安全行为(2014年《职业健康、安全与环境政策》)。
项目实践
• 2012年发生了一起交通事故,造成一名中方员工和一名厄方员工死亡,四名员工严重受伤(3名厄瓜多尔人和1名中国人)(2014年10月实地考察)。
• 曾发生过一起事故,导致一名中国工人死亡。当时他正在对用于挖掘24.8千米通道的隧道掘进机进行维护工作(2014年10月实地考察)。
• 2014年12月13日发生了工作场所事故,13人死亡(hydroworld新闻)。当地检察院仍在调查事故并将提供最终正式调查报告。当地检察院邀请的结构和地质工程师已确认事故由不可抗力引起 (2015年4月21日与中国水电国际公司的会议)。
• 中国水电国际公司为工人提供适当的劳保设备,对施工场地的空气质量、光照条件、噪声环境、温度条件等进行监测并为工人提供健康体检。有工人在采访中建议工业安全措施还有改进的空间(2014年10月实地考察)。
CL8. 促进当地就业和相关的培训
政策承诺
• 中国水电国际公司努力在东道国发挥持久的积极影响,包括尽可能雇用、培训当地工人,促进他们的职业发展(2014年《道德准则声明》)。
• 中国水电国际公司承诺在其开展业务过程中遵守法治,尊重当地文化、宗教与习俗,为当地人提供技能培训以及平等的就业与商业机会,并为当地社会发展作出贡献(2014年《可持续发展政策》)。
项目实践
• 辛克雷项目总共约有7000员工(1463名中国人,4989名厄瓜多尔人,少数墨西哥人和德国人等)。有的工作需要的技能和专业能力厄瓜多尔人不具备(2014年10月实地考察)。
• 本地员工均接受培训。中方指派专业员工对厄瓜多尔工人开展教学培训直至他们完全符合职位要求(2014年10月实地考察)。
• 中国水电国际公司与Canton Chaco镇(一个距离项目地点约半小时车程的小镇)镇长签订了使用该镇人员和机器/设备(例如卡车和其它重型设备)的协议(2014年10月实地考察)。
RM1. 关于反贪污贿赂整体政策的证据
政策承诺
• 中国水电国际公司禁止在任何情况下在其各级业务中采取任何形式的贿赂以及类似行为。禁止从或向包括客户、代表、承包商、供应商和政府官员在内的任何人或当事方直接或间接地提供、给予或接受任何形式的贿赂或回扣(2014年《道德准则声明》)。
• 中国水电国际公司努力保证合作伙伴、顾问、代理或其他代表、供应商、分包商等中介方不出现不当支付(2014年《道德准则声明》)。
• 实施中的相关政策和程序包括:《反贿赂政策和指南》、《代表尽职调查指南》、《礼品与接待政策》、《采购政策》等(《合规计划公告》)。
• 审计监察部负责腐败与贿赂的防范管理(2014年3月27日HSE管理处的采访)。
项目实践
• 定期进行腐败风险分析和评估,结果表明风险是可控的(2014年10月实地考察)。
• 中国水电国际公司对领导层和经理进行反腐培训,对党员进行年度培训(2014年10月实地考察)。
• 中国水电国际公司遵循中国政府的反腐政策并使用集体表决程序来防止腐败。公司制定了相关内部规范和程序(2014年10月实地考察)。
RM2. 符合当地和国家法律
政策承诺
• 中国水电国际公司承诺遵守当地法律以及中国政府和国际组织发布的指南中提出的要求(2014年3月27日与HSE管理处的采访)。
• 中国水电国际公司建立了合规计划(2014年3月27日与HSE管理处的采访)。
项目实践
• 环境管理计划包括了对相关法律法规的分析(2014年10月实地考察)。
• 合同部负责风险分析和相关守法合规工作(2014年10月实地考察)。
• 2012年,公司受到劳工部的罚款,因为该项目雇用的残疾劳动力未达到4%的法律规定(2014年10月实地考察)。
RM4. 大坝及其他基础设施的安全管理程序和计划
政策承诺
• 中国水电国际公司建立了安全风险识别、评估与管理计划,以及应急准备和响应计划(Q/SHL. 101-2010 QSHE管理体系)。
项目实践
• 公司建立了消防应急方案、防洪应急方案和火山爆发应急方案等(2014年10月实地考察)。
• 安全管理目标和计划由SHSA部制订、监督和执行。2012年和2013年的评估结果较好(2014年10月实地考察)。
• SHSA部每年进行3次左右的应急响应机制培训。已经有几千名工作人员参加了培训(2014年10月实地考察)。
RM5. 为当地社区提供系统性风险报告以及信息共享
政策承诺
• 中国水电国际公司承诺建立一套开放、有效的对话与交流机制,促进与客户、员工、分包商、社区与当地政府就工作场所的健康安全、环境、经济与社会等相关共同利益问题的信息交流(2014年《可持续发展政策》)。• 据中国水电国际公司介绍,他们在相关HSE程序中制定了具体程序向社区通告施工活动带来的不同风险(2015年4月21日与中国水电中国水电国际公司的会议)。
项目实践
• 没有收集到信息。
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资料来源
- 中国水电国际工程有限公司《可持续发展政策》http://eng.sinohydro.com/uploadfile/2014/0625/20140625102223180.pdf
- 中国水电国际工程有限公司《道德准则声明》http://eng.sinohydro.com/uploadfile/2014/0529/20140529074921355.pdf
- 中国水电国际工程有限公司Q/SHL. 101-2010 QSHE管理体系
- 《2014年中国水电国际工程有限公司HSE管理指南》
- 2014年3月27日与中国水电国际工程有限公司HSE部门的访谈,北京
- 2015年4月21日与中国水电国际工程有限公司的会议,北京
- 中国水电国际工程有限公司《职业健康、安全与环境政策》http://eng.sinohydro.com/uploadfile/2013/0530/20130530025657176.pdf
- 中国水电国际工程有限公司《合规计划通告》
- 2014年10月科卡科多辛克雷水电项目与厄瓜多尔的实地考察,
- 厄瓜多尔表示水电项目未受罢工影响”,http://renewables.seenews.com/news/ecuador-says-hydropower-project-not-halted-by-strike-318226
- “厄瓜多尔科卡科多辛克雷水电站坍塌事故已造成至少13人死亡”,http://www.hydroworld.com/articles/2014/12/at-least-13-killed-by-collapse-at-ecuador-s-coca-codo-sinclair-hydropower-plant.html